AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre privind deschiderea punctului internațional de trecere a frontierei de stat româno-sârbe pentru pasageri și transportul de mărfuri cu vehicule, în regim de bac și pietonal, între localitățile Moldova Nouă (România) și Golubac (Republica Serbia) și a punctului vamal
Analizând proiectul de Hotărâre privind deschiderea punctului internațional de trecere a frontierei de stat româno-sârbe pentru pasageri și transportul de mărfuri cu vehicule, în regim de bac și pietonal, între localitățile Moldova Nouă (România) și Golubac (Republica Serbia) și a punctului vamal, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.245 din 26.08.2019 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D756/27.08.2019,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare deschiderea punctului internațional de trecere a frontierei de stat româno-sârbe pentru pasageri și transportul de mărfuri cu vehicule, în regim de bac și pietonal, între localitățile Moldova Nouă (România) și Golubac (Republica Serbia) precum și a punctului vamal.
Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
2. La formula introductivă, semnalăm că art.9 alin.(1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.105/2001 privind frontiera de stat a României, aprobată cu modificări prin Legea nr.243/2002, cu modificările și completările ulterioare, constituie temei legal doar pentru deschiderea punctului de trecere a frontierei, nu și a punctului vamal. Precizăm că, potrivit art.7 alin.(2) din Legea nr.86/2006 privind Codul vamal, numai birourile vamale de frontieră se înființează prin hotărâre a Guvernului, în timp ce punctele vamale se înființează, potrivit alin.(3) al art.7 din același act normativ, prin decizia Agenției Naționale de Administrare Fiscală. Este necesară, de aceea, revederea proiectului sub acest aspect.
3. La alin.(1) al art.1, pentru unitate în redactare cu titlul proiectului, sugerăm ca sintagma pentru pasageri și mărfuri să fie înlocuită cu sintagma pentru pasageri și transportul de mărfuri cu vehicule.
4. La alin.(1) al art.2, pentru rigoarea normei, propunem ca sintagma Punctul internațional de trecere a frontierei de stat și punctul vamal din debutul textului, să fie redată, astfel: Punctul internațional de trecere a frontierei de stat și punctul vamal prevăzute art.1 alin.(1).
Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru art.4 și 5.
Totodată, sugerăm revederea textului cu referire la sintagma puse la dispoziție de autoritățile administrației publice locale implicate, deoarece nu este suficient de clară și previzibilă, cu atât mai mult cu cât la alin.(2) se prevede că spațiile prevăzute la alin.(1) se asigură, cu titlu gratuit, de către administratorul imobilului.
5. La art.5, pentru rigoarea redactării, propunem eliminarea sintagmei care fac parte integrantă din prezenta hotărâre, urmând să se introducă un nou articol, respectiv art.6, cu următoarea redactare :
Art.6.- Anexele nr.1-3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre..
6. La anexe, se rețin următoarele:
a) În acord cu uzanțele normative, marcarea acestora se va face în partea dreapta sus a paginii, după următorul model :
Anexa nr.1.
b) Semnalăm că nu sunt respectate prevederile art.49 alin.(2) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora o enumerare distinctă marcată cu o literă nu poate cuprinde, la rândul ei, o altă enumerare și nici alineate noi.
c) La anexa nr.3, întrucât abrevierile IGPF și ANAF-DGV sunt redate pentru prima dată, acestea urmează să fie scrise in extenso.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.754/29.08.2019